宅基地确权作为我国农村土地制度改革的核心环节，是明晰产权、保障农民合法权益、促进乡村振兴的重要法律基础。本文旨在梳理其法律依据，剖析实践中的主要困境，并探讨切实可行的权益保障路径。
从法律框架审视，宅基地确权主要依据《中华人民共和国民法典》、《土地管理法》及一系列国家政策文件。其核心法律逻辑在于，宅基地所有权依法属于农民集体，而农户经依法批准，享有对特定地块的占有和使用的用益物权。确权登记颁证，即是通过法定程序，将这种使用权的主体、客体、范围等内容在法律凭证上予以固定，从而形成具有公示公信力的物权证明。这一过程不仅是物权法“物权法定、公示公信”原则的具体体现，也是将政策层面的使用权转化为受法律严格保护的财产性权利的关键步骤。
在确权实践中，诸多历史遗留问题与现实矛盾交织，形成了复杂的操作难点。其一，历史权源模糊。由于长期管理不规范，许多宅基地缺乏规范的批准文件，或存在面积超占、一户多宅等现象，导致权属来源认定困难。其二，面积标准冲突。历史上批准的宅基地面积与现行地方标准可能存在差异，如何在不损害农民既有利益的前提下妥善处理超标部分，是确权中的普遍难题。其三，成员资格认定复杂。随着人口流动加剧，“外嫁女”、“入赘婿”、新生儿、去世人员等特殊群体的集体成员身份及其权益份额界定，常引发争议。其四，房地一体登记的技术与法律衔接问题。宅基地使用权与其上房屋所有权确权需同步进行，但农村房屋建设标准不一，质量参差不齐，给测绘、确权和后续管理带来挑战。
为有效推进确权工作并夯实农民权益保障，需构建多维度路径。应坚持“尊重历史、面对现实、依法依规、公平合理”的原则。对于历史遗留问题，不宜简单采取“一刀切”的否定态度，而应结合当地历史沿革和政策变迁，通过村民自治协商、乡镇调解与行政确权相结合的方式，寻求最大共识。完善确权登记的具体实施细则。省级层面应出台更具操作性的指导意见，明确各类复杂情形的处理办法，统一政策口径和执行标准，减少自由裁量空间。再次，强化程序正义与公众参与。确权过程必须公开透明，保障农民的知情权、参与权和异议权，调查结果、权属审核等关键环节应依法进行公告，确保结果公正可信。衔接好确权与后续改革。确权颁证并非终点，而应成为盘活农村土地资源的起点。在权属清晰的基础上，应积极探索宅基地使用权在集体经济组织内部流转、抵押担保等有限处分权能的实现形式，让“死资产”变为“活资本”，切实增加农民财产性收入。
宅基地确权是一项关乎亿万农民切身利益的系统性工程。唯有在法治轨道上，妥善平衡历史与现实、稳定与放活的关系，方能真正筑牢乡村振兴的产权基石，让农民群众共享改革发展成果。